李桂梅 劉安

2018年12月24日08:06    來(lái)源：光明日報

原標題：走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)

習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)強調，前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達的意愿、所創(chuàng )造的經(jīng)驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng )造偉力。

群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)，在中國特色社會(huì )主義現代化建設事業(yè)中發(fā)揮著(zhù)重要作用。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，群眾需求的結構、層次、內容、形式等發(fā)生了很大變化，這無(wú)疑對黨的群眾工作提出了新的要求。

1、堅持“以人民為中心”的價(jià)值追求

堅持“以人民為中心”的價(jià)值追求，是新時(shí)代我們黨踐行群眾路線(xiàn)的生動(dòng)體現。馬克思主義唯物史觀(guān)是一種群眾史觀(guān)，即將人民群眾視為歷史的創(chuàng )造者和社會(huì )進(jìn)步的動(dòng)力。社會(huì )財富通過(guò)人民群眾創(chuàng )造出來(lái)，社會(huì )變革也由人民群眾決定。人民群眾的主體地位決定了其是社會(huì )主義建設事業(yè)的主力軍。離開(kāi)人民群眾的參與，黨的事業(yè)將無(wú)法繼續、社會(huì )主義理想將無(wú)法實(shí)現、歷史使命將無(wú)法完成。堅持“以人民為中心”，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，其理論依據是馬克思主義唯物史觀(guān)和群眾史觀(guān)。

我們黨歷來(lái)堅持不論何時(shí)都要將人民群眾的利益放在首位，將人民視為推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的根本力量，始終與人民站在一起。“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續”，黨的十九大報告以新的高度強調了堅持以人民為中心，這既是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容，也是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略?！耙匀嗣駷橹行摹?，作為新時(shí)代踐行馬克思主義的基本方針，真正體現了黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)、黨的根本工作路線(xiàn)是群眾路線(xiàn)。在當代，只有深刻把握堅持“以人民為中心”的原則，堅持一切為了人民，一切依靠人民，才能使黨在執政興國的道路上不走彎路。

堅持“以人民為中心”，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，是中國革命、建設和改革開(kāi)放事業(yè)的經(jīng)驗總結，具有較強的實(shí)踐意義。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，黨團結帶領(lǐng)全國各族人民取得巨大歷史成就，創(chuàng )造了巨大社會(huì )財富，但經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的日新月異，使我們面臨的問(wèn)題也日益凸顯，諸如個(gè)別黨員干部的貪污腐敗問(wèn)題、不擔當不作為問(wèn)題、社會(huì )公平正義問(wèn)題等，這些問(wèn)題不同程度地影響著(zhù)黨和政府的威信，割裂著(zhù)黨和人民群眾的緊密聯(lián)系，問(wèn)題產(chǎn)生的原因很大程度上就在于部分黨員干部群眾觀(guān)念淡薄，忘記了手中的權力是人民賦予的，忘記了為人民服務(wù)這一根本宗旨。黨長(cháng)期執政的力量來(lái)源在于人民，不僅需要在理論上將實(shí)現人民群眾的根本利益作為根本的工作路線(xiàn)，更需要在現實(shí)中將人民群眾的利益與自身聯(lián)系起來(lái)。

2、貫徹新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的現實(shí)挑戰

走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，要有效克服“四大考驗”“四種危險”，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)健康發(fā)展?，F實(shí)中，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，要積極應對新挑戰、順應新要求、適應新變化。

社會(huì )發(fā)展不平衡問(wèn)題。群眾路線(xiàn)的貫徹需要全面了解群眾訴求并進(jìn)行有效整合才能實(shí)現。當前，社會(huì )存在著(zhù)較為復雜的利益關(guān)系，這種錯綜復雜的利益關(guān)系加大了群眾路線(xiàn)的貫徹難度。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國社會(huì )的利益結構變得復雜多元，在滿(mǎn)足部分群眾利益的同時(shí)就可能會(huì )影響另一部分群眾的利益，使得社會(huì )的統籌發(fā)展變得日益復雜。中國特色社會(huì )主義事業(yè)的推進(jìn)需要凝聚各方面力量，需要發(fā)揮全體群眾的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，與此同時(shí)，面對新形勢新任務(wù)，還需要特別注意維護社會(huì )的公平、正義與穩定。

黨建工作存在薄弱環(huán)節。群眾路線(xiàn)貫徹的主體力量是廣大黨員干部，其力量的發(fā)揮很大程度上決定了群眾路線(xiàn)貫徹實(shí)施的有效性。要提高黨員干部貫徹群眾路線(xiàn)的意識、能力和水平，不斷加強黨的建設。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等，黨員干部隊伍的精神面貌有了顯著(zhù)變化，過(guò)去“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)逐漸銷(xiāo)聲匿跡，群眾觀(guān)念、服務(wù)理念逐步深入人心、落地生根。但不可忽視的是，“門(mén)好進(jìn)、臉好看”的同時(shí)，依然存在“事難辦”甚至“事不辦”的“新衙門(mén)作風(fēng)”。

體制機制需要不斷完善。隨著(zhù)時(shí)代不斷發(fā)展，走好群眾路線(xiàn)面臨新要求、新變化，這就需要創(chuàng )新踐行群眾路線(xiàn)的工作方法，保證貫徹群眾路線(xiàn)的科學(xué)性、有效性。各級黨組織和領(lǐng)導干部要不斷創(chuàng )新形式、方法，搭建平臺，加強與群眾的溝通，用有效的方法擴大黨群溝通的方式，消除個(gè)別黨員干部因主觀(guān)惰性給群眾路線(xiàn)的貫徹帶來(lái)的阻力。當然，完善體制機制不能一蹴而就，需要不斷創(chuàng )新探索。

3、貫徹新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的重要路徑

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，更要堅持把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國理政全過(guò)程中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng )造歷史偉業(yè)。

以全面深化改革為契機，完善制度實(shí)施體系。目前，黨的群眾路線(xiàn)通過(guò)我國的各項制度安排表現出來(lái)，因此，群眾路線(xiàn)的貫徹情況體現在制度的運轉當中。但制度化最重要的不是制度的設計，而是制度的有效運轉。以基層民主自治制度為例，村社負責人應與群眾保持密切的關(guān)系，時(shí)時(shí)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，真正做到為人民服務(wù)，這種制度充分體現了黨的群眾路線(xiàn)。我國的制度框架在新中國成立之初就基本確定，隨著(zhù)國家的發(fā)展，制度框架不斷完善，現有的制度框架是群眾路線(xiàn)的最基礎表現，進(jìn)行制度的優(yōu)化就是群眾路線(xiàn)貫徹的深入，但這項工程是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，必須在全面深化改革過(guò)程中逐步探索實(shí)現。

以現實(shí)問(wèn)題為導向，強化體制機制的實(shí)踐性、操作性。踐行群眾路線(xiàn)的體制機制需要根據實(shí)踐的發(fā)展不斷注入新鮮血液，不斷彌補不足、創(chuàng )新發(fā)展?，F實(shí)中，踐行群眾路線(xiàn)的體制機制不完善，往往會(huì )影響中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢的充分發(fā)揮。要想對體制機制進(jìn)行正確評價(jià)并不斷加以完善，就需要考量其實(shí)效，而考察標準的量化本身就存在一定的局限性，落實(shí)的過(guò)程很難有硬性規定。因而現實(shí)中一般都通過(guò)較為簡(jiǎn)單、直觀(guān)的方法進(jìn)行，這樣就可能會(huì )產(chǎn)生形式主義和標準單一化的現象。因此，必須從實(shí)際問(wèn)題著(zhù)手，加強體制機制的可操作性，強化實(shí)化衡量評價(jià)標準，注重群眾的口碑評價(jià)，從而有效避免與群眾相脫離的現象發(fā)生。

以融合創(chuàng )新為指向，走好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò )群眾路線(xiàn)。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的群眾路線(xiàn)思想也相應的具有新的時(shí)代內涵，具體體現為網(wǎng)絡(luò )群眾路線(xiàn)。當前我國的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)民數量為世界第一。群眾路線(xiàn)作為黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，也要適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流，體現信息化、網(wǎng)絡(luò )化、數字化的時(shí)代特點(diǎn)與要求。正如習近平總書(shū)記所要求的，“善于運用網(wǎng)絡(luò )了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢下領(lǐng)導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)?！?/SPAN>

具體而言，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，黨員干部一是要不斷強化互聯(lián)網(wǎng)思維。必須克服“談網(wǎng)色變”的心理，徹底克服“本領(lǐng)恐慌”。善于多層次、多角度、多元化地運用網(wǎng)絡(luò )資源來(lái)了解民意、開(kāi)展工作，徹底改變傳統單向思維定勢，變傳統“發(fā)號施令式”為互聯(lián)網(wǎng)“互動(dòng)交流式”，變“強勢命令”為“平等溝通”。二是要不斷強化通過(guò)網(wǎng)絡(luò )為人民服務(wù)的意識。人民群眾是我們的服務(wù)對象，他們在哪里，領(lǐng)導干部就要順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潮流，到哪里去。三是要不斷強化在網(wǎng)上的角色定位。我們要想讓自己的觀(guān)點(diǎn)得到網(wǎng)民的理解，那就要讓群眾發(fā)自?xún)刃牡卣J可、信賴(lài)你，主動(dòng)向你學(xué)習。這就要求我們要有一個(gè)比較鮮明的網(wǎng)絡(luò )個(gè)性和特征，才能增強我們的識別度和信任度。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng)更要求我們廣大領(lǐng)導干部必須信仰堅定、是非鮮明，不僅敢于亮劍、善于斗爭，而且要積極團結更多群眾與我們并肩戰斗。

（作者：李桂梅 劉安，分別系湖南師范大學(xué)道德文化研究中心教授、中國對外貿易雜志社編輯）

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